基層治理是國家治理的基石，事關群眾切身利益，事關社會安全穩定，是一項重要的民生工作。近年來，五華縣堅持黨建引領，不斷把基層黨組織做“實”、力量做“強”、服務做“優”，用黨建“繡花針”串起基層治理“千條線”，讓更多群眾感受到黨建引領基層治理帶來的獲得感、滿足感和幸福感。

　　●本報記者 賴 鋒 特約記者 張炳鋒

　　筑牢戰斗堡壘 育強頭雁隊伍

　　“在上級部門和廣大村民的支持下，我們重新建造了黨群服務中心，預計春節前便能投入使用，屆時將大大方便群眾辦事。”在五華縣棉洋鎮聯西村，該村黨支部書記、村委會主任陳祝林指著一棟正在加快建設的3層樓房介紹說，今年9月，該村向上爭取了50萬元專項資金，并發動鄉賢和村民籌集資金30多萬元，用于新建黨群服務中心大樓。在該大樓左側，棉洋社區的新建黨群服務中心大樓也正同步建設，同樣預計春節前投入使用。

棉洋鎮新建人行道、完善排水設施等，進一步提升圩鎮面貌。

　　記者了解到，聯西村和棉洋社區轄區人口眾多，由于條件所限，兩村（社區）原有的黨群服務中心狹窄破舊，群眾前來辦事頗為不便，相關功能場室也十分有限，不利于基層治理各項工作的開展。近年來，兩地群眾希望建設新黨群服務中心的呼聲越來越高，需求也越來越迫切，也得到了五華縣委、縣政府和相關部門的高度重視。

　　“黨群服務中心是基層治理的堅強陣地，建強陣地、優化服務是提升基層治理能力和水平的關鍵。”五華縣委組織部相關負責人說，近幾年來，該縣投入資金大力強化黨建陣地建設，統籌鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金4390萬元，分期分批推進全縣448個村（社區）黨群服務中心示范打造、鞏固提升、改造重建，為黨建工作賦能，助力基層治理提質增效。

　　基層治理好不好，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看“頭雁”。以龍村鎮湖中村為例，該村通過選好“頭雁”，沒幾年時間便從軟弱渙散村變成了建強基層戰斗堡壘的標桿，從一窮二白的“后進”變成了產業興旺的典范。

　　在五華，像湖中村這樣的“頭雁”引領基層治理發展變化的案例還有不少。作為帶領村民發展的“頭雁”，五華對干部的選拔、培養、激勵、監督尤為重視。據介紹，五華縣通過持續強化“頭雁”工程建設，對全縣所有農村黨組織書記按照“一人一檔”動態分類管理，落實日常幫帶、專項幫帶、健全考評、激勵保障機制，為不斷提升基層治理能力選好人、育好人。

　　優化網格管理 提升治理效能

　　五華縣水寨鎮大布村是城中村，不僅地域廣，常住人口也很多，基層治理的壓力和難度都非常大。為有效解決治理難題，在五華縣委、縣政府支持指導下，水寨鎮黨委、政府在大布村探索實行黨建引領全科網格新模式，實現在基層黨組織領導下對基層的扁平化、精準化治理，成功構筑“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無死角”的網格化管理格局，有力提升基層治理現代化，取得了良好的示范效果。

水寨鎮大布村的網格員上門入戶做好政策法規宣傳。

　　“按照平均每個網格不超過80戶的原則，整個村被劃分為43個網格化區域，并通過構建‘鄉鎮黨委-村黨委-片區黨支部-網格員黨小組’四級黨組織架構和人員力量，逐級負責網格化治理工作的具體落實。”水寨鎮黨委副書記何昭輝介紹說，通過此舉織密基層治理“一張網”，加快構建涵蓋基層公共安全、城區管理、治安防控、矛盾化解和公共服務事項的“一格多元”基層治理服務體系，真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能。

　　據介紹，水寨鎮大布村全科網格治理充分遵循“黨建引領”和“村民自治”原則，網格員優先從本網格內黨員、村民代表中產生，并以志愿形式開展工作。為了更好激發志愿網格員的工作積極性和責任感，水寨鎮還出臺了志愿網格員“積分兌換”、暖心“十二條”等激勵機制，助力形成比學趕超的良好氛圍。

　　“網格化”煥發出了基層治理新活力，網格員貼心的服務換取了群眾的肯定。“網格員經常過來，積極參與化解鄰里矛盾糾紛，進行防火防疫宣傳、安全檢查等各類工作。”大布村村民李伯告訴記者，現在村民只要有困難、有糾紛，都會找網格員積極協調解決，村里團結互助、和睦友善蔚然成風。

　　目前，水寨鎮已經在轄區8個村（社區）展開了基層全科網格化治理試點示范工作。接下來，五華縣委、縣政府也將根據試點情況不斷進行總結提升，形成經驗做法陸續在各鎮推廣鋪開，通過黨建引領全科網格治理，打通治理神經末梢。

　　辦實事解難題 夯實治理根基

　　基層治理的目的，在于為群眾辦實事解難題、為地方謀發展，在于維護廣大群眾的根本利益。五華縣以黨建引領基層治理為抓手，聚焦群眾所需所盼所愁，為民辦實事、解難題、謀發展，不斷夯實治理根基。

　　眼下，隨著返鄉人員數量不斷增多，五華縣疫情防控外防輸入的壓力不斷增大。連日來，五華縣各級干部尤其是鎮村黨員干部謀劃在前、積極行動，全力引導做好做細返鄉人員報備、服務等各項工作，確保返鄉人員安全、開心、順暢返鄉。

棉洋鎮升級改造圩鎮沿河休閑綠道，改善人居環境。（圖片除署名外均由連志城攝）

　　棉洋鎮圩鎮、智慧農貿市場、休閑綠道升級改造，華城鎮黃埔村狀元路改造、“數字鄉村”建設……除做好疫情防控工作外，五華縣相關部門和各鎮村還堅持“硬件”與“軟件”提升相結合，不斷夯實基層治理“大支撐”，讓基層治理更有力有效。

　　基層治理能力要提升，產業發展是關鍵。近年來，五華縣積極支持引導各鎮村突出黨建引領，堅持產業優先、集體增收、群眾受益，持續推進“一鎮一業，一村一品”的發展模式，因地制宜大力發展產業項目。目前，五華縣基本實現了村村有產業項目、村村有致富門路，為基層治理能力提升提供了堅實的經濟基礎。

安流鎮低坑村發展“稻蝦共作”項目，每年可創造50多萬元收益。（賴鋒　攝）

　　今年晚稻收成后，五華縣安流鎮低坑村在鎮村黨員干部帶領下，開始謀劃起了新的更多增收門路。該村立足地勢較低、晝夜溫差大、適宜種植蔬菜的資源條件，通過“黨建+公司+農戶”的發展模式，利用300畝冬閑田發展冬種芥菜項目，預計每年可創造近20萬元的收益。在此之前，該村還大力發展了“稻蝦共作”生態種養項目，每年可創造50多萬元收益，其中20%歸村集體。

長布鎮青崗村打響“大田柿花”品牌，帶動群眾增收。（受訪者供圖）

　　在五華縣長布鎮青崗村，該村也通過黨建引領，打響“大田柿花”品牌，不斷提高產品產量和質量，實現經濟效益逐年提升，越來越多群眾通過發展甜蜜“柿”業實現增收致富。